从“冰雪消融”到“跌至冰点” 是谁在搅动半岛局势？

上周，朝鲜半岛的紧张局势似乎到了一个节骨眼。朝鲜炸毁并完全封闭南部边境地区与韩国连接的通路，通过修宪明确将韩国定义为“敌对国家”。韩国军方则在军事分界线以南地区实施了应对射击，并发出强硬警告。在外界看来，双方极具象征意义的举动，标志着韩朝两国关系进入一个对抗的新阶段。

朝鲜半岛军事分界线，地球上为数不多的“冷战遗存”之一。10月15日12时左右，军分线以北朝鲜一侧，朝方以爆破方式，炸毁了连接朝韩的京义线、东海线部分区间通路，朝韩间交通由此被切断。

京义线与东海线并非普通的铁路和公路，它们在朝鲜半岛南北关系的演变中，多次被炸毁中断，又多次被重新恢复，可以说见证了朝韩关系的起伏与变化。

“气球大战”升级

尚处在停战状态的朝鲜半岛，突然风云再起，局势似乎一触即发。而局势突变的导火索，则是韩国的无人机出现在了平壤的上空。在外界看来，无人机撒传单，是朝韩双方你来我往的“气球大战”的延续与升级。

自20世纪50年代以来，朝鲜和韩国都在自己的宣传活动中使用过气球。

2020年，韩国议会通过法律，将向朝鲜散发传单的行为定为犯罪。2023年9月，这项法律被驳回，此后韩国方面的气球放飞活动开始增多。

今年5月，韩国民间团体用20个大型气球向朝方散发30万张反朝传单。

5月28日至6月2日，朝方用3500多个气球向韩国边境地带和首都圈散发了废纸和污物15吨。

6月4日，韩国政府举行国务会议，通过了关于中止韩朝《9·19军事协议》全部效力的议案。该协议旨在消除朝鲜半岛战争威胁，把朝鲜半岛建设成“永久的和平地带”。同日，韩国国防部表示，韩军将恢复在韩朝军事分界线和西北岛屿一带的所有军事活动。

6月9日，韩国军方在边境地区恢复了对朝扩音广播，朝方则对等反制。

突破底线

有分析认为，“气球大战”还只是朝韩之间展开的一场非同寻常的心理对抗。然而，当10月初，韩国无人机飞到平壤朝鲜劳动党本部大楼撒传单后，则突破了朝方的底线。

目前在俄乌、中东上演的区域冲突中，频繁出现通过无人机实施的“斩首行动”。在朝鲜看来，无人机导航定位系统比较先进，其操纵者背后必然有政府背景。这实际上是在试探朝方底线，甚至在暗示韩国有能力发动“定点清除”行动。

韩国世宗研究所研究员 郑相昌：如果朝军试图击落气球或无人机，它们的炮弹可能落入韩国领土。在这种情况下，韩国将不得不做出回应，这可能无意中导致全面战争。

曾经冰雪消融

半岛局势风云突变，剑拔弩张，可以说与六年前短暂缓和的暖意形成了鲜明对比。

2018年9月19日晚，朝鲜平壤五一体育场。时任韩国总统文在寅同朝鲜劳动党总书记、国务委员长金正恩与15万名朝鲜观众一起观看大型团体操艺术表演“灿烂的祖国”。

当时，文在寅与金正恩入场后举手致意的照片定格了半岛局势回暖的生动瞬间。

这一年，朝韩元首三次会晤，双方友好互动，朝鲜半岛冰雪消融。

而平昌冬奥会开幕时，金与正同文在寅握手时也是笑容可掬。

这些场景还历历在目，半岛政治温度为何在短短几年内跌至冰点？

“冷战时代”重现

2022年5月，尹锡悦就任韩国总统后，切断韩朝经济联系，抛弃“阳光政策”，大规模升级军事演习，朝韩关系重新倒退回至“冷战时代”。

对于韩国对朝政策的变化，朝鲜方面则针锋相对予以反击。

2023年12月30日，金正恩宣布，朝韩间已不是同族关系，而是敌对的交战国关系。

今年1月，朝鲜最高人民会议发布决定，废除祖国和平统一委员会、金刚山国际旅游局等朝韩事务机构2月，最高人民会议决定废除与韩国所有经济领域合作协议。

朝韩关系不断恶化，双方接触几乎完全中断。朝鲜指责韩国将“吸收统一”“体制统一”定为国策，与韩国打交道“永远不能实现国家统一”。

与此同时，朝鲜不断进行导弹试射，强化核威慑力。

今年9月，韩国前总统文在寅警告称，朝鲜半岛正处于自20世纪50年代朝鲜战争以来“最危险的状态”。

“亚太北约化”

其实，这场新半岛风云并非突然而起。自尹锡悦政府上台以来，韩国对待朝鲜的态度日益强硬，同时不断增加与日美的军事合作，制造紧张气氛。而当我们把观察的视角拉远一点，则能更清晰地看到，近年来美国一直在暗中搅动半岛局势。

近年来，在美国持续推动所谓“印太战略”的背景下，美日韩三边合作显著加强，已成为美国“亚太北约化”规划的重要一环。当前，在半岛紧张的关键时刻，美日“力挺”韩国，则更加凸显出美国强化三边同盟的意图。

实际上，从更大的视角来看，半岛局势的新一轮紧张，早在几年前朝美关系陷入僵局时，就露出了端倪。

2017年9月3日，朝鲜进行第六次核试验。美国反应强烈，时任总统特朗普威胁要“彻底摧毁”朝鲜。然而进入2018年，美朝关系却出现缓和迹象。这年6月12日，金正恩与特朗普在新加坡举行第一次首脑会晤。而2018年文在寅与金正恩的三度会晤，也正是在美朝缓和的背景下进行的。

进入2019年，尽管特朗普与金正恩又在河内与板门店接连举行两次会晤，但朝美间的谈判进展并不顺利，双方在朝核与解除对朝制裁等关键问题上存在严重分歧，导致关系再陷僵局。

2021年美国拜登政府上台，金正恩在朝鲜劳动党第八次代表大会上表示，建立全新朝美关系的关键是美国取消对朝敌视政策。但他也表示，美国无论由谁掌权都不会改变对朝政策的本质。朝鲜将完成国家核力量建设视为“战略性制高点”，在外界看来，此举意在通过对美示强，以促谈判。

2022年尹锡悦政府上台，紧跟美国对朝敌视政策。有分析认为，在美国不断撮合下，美日韩三国在东北亚加紧形成军事小团体，在一定程度上让半岛风云变得更加诡谲。

俄朝关系升温

俄朝关系升温既有历史缘由，更有现实的应对热战风险的需求。

6月19日凌晨，平壤机场。

今年6月19日凌晨，俄罗斯总统普京时隔24年再次访朝，朝方给予最高礼遇，金正恩亲自到机场迎接。此次访问对俄朝关系具有重要意义。双方在政治、经济、安全等领域进行了深入交流，并签署了《全面战略伙伴关系条约》。

有分析指出，在当前国际格局剧烈变化，特别是俄乌战争长期化和东北亚危机没有得到根本解决的大背景下，俄朝关系升温既有历史缘由，更有现实的应对热战风险的需求，同时双方还着眼于共同重构各自目标中的世界和地区秩序。

然而，这在一定程度上也让朝鲜半岛乃至东亚出现了“俄朝对美韩日”的“阵营化”复杂形势，引发外界极大的担忧。

朝鲜半岛局势陡然升温，严重影响到东北亚的地区稳定。

然而，紧张局势并不符合各方利益，和平与稳定始终是地区各国人民的共同愿望，也是国际社会的共同期待。

当务之急是避免矛盾进一步激化，相关各方只有通过对话和协商，才能找到解决半岛问题的根本途径。