世贸组织副总干事谈中国 推动多边贸易体制发展

11月5日下午，第七届中国国际进口博览会暨虹桥国际经济论坛“世贸组织三十年与中国：历史与变革”分论坛在上海举行。商务部副部长李飞、新西兰贸易部长托德·麦克莱、哥伦比亚贸易、工业和旅游部长卡洛斯·雷耶斯、阿联酋外贸国务部长宰尤迪、喀麦隆商务部长马格卢瓦尔、联合国贸发会议副秘书长马雷诺、世贸组织副总干事希尔、美中贸易全国委员会会长艾伦分别以线上线下相结合的方式出席论坛并致辞。

世贸组织是多边主义的重要支柱，也是全球经济治理体系的重要组成部分。根据1994年乌拉圭回合谈判结束时签署的《马拉喀什建立世界贸易组织协定》成立，目前成员数量166个，涵盖全球贸易量的98％。中国于2001年12月加入世贸组织，成为第143个成员。

从1994年到2024年，世贸组织“风雨前行”的三十年恰逢中国改革开放的重要发展阶段。世贸组织前身是1947年10月30日签订的关税与贸易总协定，其目标是在全球建立一个完整的包括货物、服务、与贸易有关的投资及知识产权等更具活力、更持久的多边贸易体系。在世贸组织助力下，全球货物和服务贸易从1995年的6万亿美元增加到2023年的30万亿美元，包括中国在内的55个发展中经济体融入多边贸易体制，参与经济全球化并从中受益。

李飞副部长表示，以世贸组织为核心的多边贸易体制为国际贸易提供了开放、稳定和可预期的制度环境，有力地促进了全球贸易和投资发展。中国自2001年加入世贸组织以来，积极融入经济全球化，已成为140多个国家和地区的主要贸易伙伴，不仅加快了自身发展，也造福了全世界。中国切实履行加入世贸组织承诺，不断扩大自主开放，关税总水平已降至7.3％。

中方将全面贯彻落实中国共产党二十届三中全会精神，在世贸组织中发挥更加积极和建设性作用，支持世贸组织将发展议程置于更重要地位，全面深入参与世贸组织改革，提供更多全球公共产品，推动全球经济治理体系朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢方向发展。

与会嘉宾们一致认为，加入世贸组织极大地密切了中国与其他国家的经贸联系，中国主办国际进口博览会，为其他国家产品出口提供了广阔市场，为世界各国提供了更多发展机遇。新西兰贸易部长托德·麦克莱表示，受益于以世贸组织为核心的多边贸易体制，新西兰实现了商品、人员、资本的国际流动，推动了贸易发展和经济增长。在世贸组织成立三十周年之际，有必要深入探讨未来如何让世贸组织规则和多边贸易体制更好发挥作用。

世贸组织副总干事约翰娜·希尔指出，中国为世贸组织改革作出诸多贡献，推动了一系列前瞻性政策达成。她认为，中国作为全球制造大国和贸易大国，对于世贸组织应对挑战至关重要，中国的参与和承诺不可或缺。

在“世贸组织三十年与中国：历史与变革”分论坛举办的同时，本次进博会连续第四次发布虹桥论坛旗舰报告——《世界开放报告》和最新世界开放指数：2023年世界开放指数0.7542，同比下降0.12％，且这个核心指数连续两年下降，表明世界开放整体面临诸多挑战。从2020年到2023年这三年期间，各个国家出台的全球贸易干预措施数量保持在4700项以上，显著高于2020年之前的水平。

这些数据揭示出多边贸易体制正在经历70多年来非常困难的时刻：保护主义在全球加速蔓延，世贸组织当前面临前所未有的严峻挑战。世界经济进入多极化时代，各方的经济利益进一步分化，要让如此多的成员采取传统一揽子的谈判模式来制定超大规模的多边协定并不现实。因此，需要进一步改革探索，找到推进多边谈判进程的新办法。

当下世贸组织确实站在一个发展的关键节点，面临多重挑战，其中之一就是议题越来越广泛。一些国家借助碳排放交易措施、边境调整措施等支持绿色生产，反而又会形成新的贸易保护。这给世贸组织出了一道升级版考题，既要平衡贸易和生产的绿色，又要平衡贸易的开放和自由化。

在当前国际环境下，各国需要彼此交流，支持以世贸组织为核心的多边贸易体制，同时也要考虑如何避免隐蔽的贸易保护主义，从而推动全球贸易更加高效公平。2023年12月，在世贸组织总理事会上，包括中国在内的约120多个世贸组织成员宣布《促进发展的投资便利化协定》最终文本已经完成法律校审，呼吁全体成员尽快履行必要程序将该协定纳入世贸组织法律框架。

《促进发展的投资便利化协定》是全球第一个多边投资协定，第一个以发展为核心的协议，也是第一个由发展中成员引领的投资谈判。它生效后将有助于提高全球投资便利化水平，改善投资环境，进一步提振全球投资者信心，推动全球经济贸易稳定增长。

中国坚定维护以世贸组织为核心的多边贸易体制，支持发展中国家更好分享全球化红利，愿同各方继续密切在国际经济组织的协调配合，率先探索实施世贸组织《促进发展的投资便利化协定》等成果，携手建设开放型世界经济。参加论坛的各国权威人士称赞中国是多边贸易体制的坚定维护者和重要贡献者，是世贸组织实现自身使命的关键，中国贡献对解决全球挑战至关重要。

已经连续举办六届的进博会，让展品变商品、让展商变投资商，依托中国大市场优势，发挥国际采购、投资促进、人文交流、开放合作平台功能，对加快构建新发展格局和推动世界经济复苏奉献出饱含“中国智慧”的“桥梁平台”。专家们期待中国继续在外资准入和监管、知识产权保护、国有企业、产业补贴等领域深化改革，进一步扩大制度型开放，在世贸组织中承担更多大国责任，积极参与全球经济治理体系改革。